Al viajar al extranjero, suelo comprobar que según el país observo diferentes comportamientos, no se si en base a la cultura, la educación o a la presencia de una normativa específica de la actividad en las estaciones de esquí y la presencia de policía patrullando las pistas.
Esto me ha llevado a investigar la normativa de algunos paises que cuentan con experiencia y tradición en el mundo de las estaciones de esquí para posteriormente conocer las opiniones de los lectores mediante una sencilla encuesta, que agradezco que la pueda rellenar el mayor número de usuarios posibles ya que me parece muy importante conocer la opinión de todos.
En las estaciones de esquí de la Peninsula, he podido observar, la presencia de diferentes cuerpos de policía, si bien es cierto no de forma continua o patrullando las pistas como si observo en otros países.
Si es cierto que recientemente ha aumentado la presencia de Policia gracias a las Unidades Adscritas de Policía Nacional a la Junta de Andalucía y al Gobierno de Aragón. Tambíen se puede observar presencia de los Grupos de Rescate Especial de Intervención en Montaña de la Guardia Civil (GREIM) y Mossos D`esquadra.
Sin embargo me sugen dudas sobre la limitación de sus funciones al no existir una ley que regule la actividad del esquí.
En el año 2006, hubo un informe del Senado bajo la siguiente denominacion: "Ponencia para el estudio del fenómeno de la desetacionalización en el sector turístico y para la elaboración de una propuesta normativa que garantice el uso racional de las estaciones de esquí".
En dicha ponencia si aparecía la figura de la Policía Administrativa encargada de velar por la seguridad en diferentes ambitos de los centros invernales.
Un artículo de Alberto Ayora de fecha 28/03/2014, publicado en Nevasport con el titulo "¿ Es necesaria una Ley del esquí en España?" recuperado de: https://www.nevasport.com/reportajes/art/41778/Es-necesaria-una-ley-del-esqui-en-Espana/ afrontaba esta problemática mencionando en dicha publicacion, "todos somos testigos del desconocimiento que existe de las normas FIS, y de su incumplimiento reiterado. Las administraciones no disponen de recursos para dotar sistemáticamente a las estaciones de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con misiones ajenas a las propias del orden público, ..."
Existe un Reglamento de ATUDEM que ha sido modificado recientemente, sin embargo es una regulación del sector desde la perspectiva de las estaciones, dejando muchos aspectos de la seguridad sin tratar.
Esto me ha llevado a pensar que funciones podría desempeñar esta policía de la "nieve" al objeto de aumentar la seguridad en las pistas, así que he realizado un breve estudio de las diferentes policias que he observado trabajando en las estaciones de esquí del extranjero.
En Italia
En Italia, quizás tengan el modelo más completo que he podido observar, cuentan con 4 cuerpos policiales que prestan servicio en las estaciones de esquí, la Polizia di Stato, el Corpo forestale dello Stato, l’Arma dei Carabinieri y el Corpo della Guardia di Finanza, además de apoyos puntuales de policía local. Según he hablado con el Superintendente del Centro de Adiestramiento de Montaña de la Polizia Di Stato, me manifestó "que se dividen las estaciones entre los difernetes cuerpos policiales, y en algunas grandes pueden llegar a coincidir de forma coordinada mas de un cuerpo".
Existe una Ley del Esquí nº 363 de fecha 24 de diciembre de 2003 de caracter nacional, en la que aparecen obligaciones como la del uso del casco a los menores de 14 años o la obligacion de tener un seguro, así como una serie de sanciones en relación con conductas inapropiadas. Esta ley ha sido complementada con otras leyes regionales al objeto de buscar la mayor seguridad posible.
Esta ley recoge la figura del policía en pistas y sirve como base para realizar funciones de prevención de la seguridad y corrección de conductas contrarias a la legislación.
Pero si que me gustaría destacar la funcion de participación ciudadana que realizan los policías con campañas de seguridad orientadas especialmente a los niños, futuros esquiadores y que ayudan a interioriorizar normas de comportamiento, buscando el beneficio colectivo.
From: http://eqa.it/EQA_/Sciare_Sicuri.html
En Andorra.
Tambíen existe una Ley que regula la actividad del esquí y cuentan con Policía en las Pistas, que realizan labores de control de hurtos, consumo de estupefacientes, alcohol, peleas y labores de asistencia a turistas. En el programa "Comando Actualidad" de rtve se pudo ver un reportaje sobre la actuación de los servicios de emergencia de montaña en Andorra, destacando la coordinación que existe entre todos los actores que velan por nuestra seguridad en las pistas. En el minuto 3,30 aparecen los agentes andorranos mencionando que han sido pioneros en la Peninsula. Video de rtve
En Austria.
Desde despues de la Segunda Guerra Mundial, en el año 1951, tenemos referencia de la existencia de policía en la nieve, existiendo dos cuerpos policiales, Gendarmería y Policía Nacional, que se unificaron en el año 2005, quedando integrados en la estructura de la Policía Federal de Austria, formando los actuales Alpine Einsatzgruppen, AEG (Grupo alpino en la nieve), contando en la actualidad con 32 grupos con un total de 465 Alpinpolizei.
En 1927, se emitió la primera ordenanza alpina para la gendarmería, comienzo de la regulación de las actuaciones en estaciones de esquí, sin embargo con motivo de la unificación con Alemania quedo derogada, siendo nuevamente renovada y activada en 1951 con el auge del nuevo turismo invernal.
De las funciones que he visto me gustado como realizan la inspección tecnico policial en caso de accidentes en pistas, siendo de gran utilidad para dirimir responsabilidades en caso de choques.
From: http://www.alpinesicherheit.at/de/Fahrerflucht-auf-der-Piste/
En Francia.
Por lo que he podido averiguar, salvo que me haya equivocado, las estaciones de esquí se rigen por normativa municipal, pero respetando normas específicas de caracter nacional como son la Norma NF S 52 – 102 sobre Balizamiento, Señalización e Información en las pistas de esquí Alpino (AFNOR, 20 de junio de 2001) o la Circular nº 2 392 de 12/09/00 sobre la señalización del riesgo de avalanchas (Sindicato nacional de teleféricos de Francia).
Es frecuente encontrarse con Gendarmes en las estaciones de esquí con funciones no solo de rescate sino de control del orden público dentro de las pistas, si bien sobre Francia me gustaría señalar una noticia que encontré hace un tiempo de como estaban formando en tecnicas de esquí a las Brigadas Moviles (Unidades de control de disturbios).
Aqui se puede ver un video de estas unidades https://www.francetvinfo.fr/societe/video-13h15-avant-on-partait-sans-les-armes-en-patrouille-a-ski-dit-une-jeune-lieutenante-de-gendarmerie_2079189.html
En Norteamérica
La situación en Canada y Estados Unidos es bastante similiar, el servicio de policía en pistas tiene cierto caracter de voluntariado por parte de los agentes, los cuales se ofrecen para ayudar a los servicios de la estación, en especia a los ski patrol, gracias a su caracter de agentes de la autoridad. Los mismos reciben invitaciones para esquiar y pueden combinar el disfrute del esquí con el trabajo policial.
Destacan sus funciones de información a los ciudadanos, en especial a los más pequeños, y el control de la velocidad en las zonas de especial protección, como suelen ser las dedicadas al aprendizaje.
En cuanto a normativa es muy variada y dispersa, ya que aunque las leyes sean de competencia local, existen tambíen normativa de caracter estatal como se puede ver esta pagina http://www.chalatlaw.com/skilaw/ski-laws-by-state/ y algunos estados como es California se basa en la jurisprudencia de los tribunales
From: https://snowbrains.com/rcmp-patrolling-the-slopes-of-lake-louise-and-nakiska/
De otro modo, tambíen en ocasiones se lee en prensa noticias relacionadas con la seguridad en las estaciones de esqui, que por lo menos cuestionan la conveniencia de contar con presencia de policia de forma continuada en los centros de montaña:
Sin tener en cuentra otros posibles riesgos potenciales que la presencia de policía si no consiguiera evitar de forma total, por lo menos ayudaría a que se minimizarán.
Todas estos hechos me han llevado a plantear una encuesta entre todos los que practicamos deportes de nieve al objeto de comprobar ciertos puntos sobre la seguridad en las estaciones y la presencia de policia en las pistas.
Por favor, responda a las siguientes 5 preguntas en esta encuesta
Gracias por su atención y ayuda.
Saludos Alberto P. García