Eso sí: "si cambiaran las circunstancias socioeconómicas de forma radical la administración se haría cargo de que allí no pareciera que hubo una estación de esquí jamás".
Guadarrama ya es Parque Regional. ¿Qué aportará hacerlo Nacional?
El Parque Nacional coincide sólo con parte de los territorios que están en el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, y coincide también parcialmente con el Parque Natural de Peñalara. El resto de la superficie hasta ahora no tenía una protección.
Además, esta es una aspiración muy antigua de prácticamente el siglo. La primera vez que se resolvió fue de una manera incompleta en los años 30 del siglo XX, con un enfoque más turístico que conservacionista, y por motivos varios esa idea no terminó de cuajar. La llama se mantuvo viva gracias a los valores naturales de la zona, su singularidad- estamos hablando de la alta montaña mediterránea que marca el límite entre el norte y el sur de Europa- y por motivos culturales, educativos y sentimentales de Madrid, que tiene al Guadarrama como una referencia. Desde el punto de vista de los valores naturales catalogarlo como Parque Nacional está muy justificado y es una necesidad.Explíqueme las singularidades que recoge el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales redactado por la Comunidad de Madrid.
Es un plan extremadamente complejo y muy detallado para lo que suele ser la estructura de un PORN pero hay que tener en cuenta que no es uno solo sino tres Planes de Ordenación en uno ya que lo que estamos declarando en ese ámbito tan grande de estudio -100.000 hectáreas- son tres espacios naturales: un paisaje protegido, un parque regional y el parque nacional.
Ya por la propia coexistencia de espacios el PORN es complejo por la amplitud del territorio estudiado y por la complejidad de usos y por la profunda interrelación de toda clase de actividades. Y es que estamos hablando de un parque nacional a 40 o 50 kilómetros de Madrid. El documento ha tenido que partir de situaciones preexistentes, analizar aquellas que son compatibles con la conservación que pretendemos y regular una serie de usos que si en un espacio rural son intensos, aquí lo son mucho más.
¿Cómo distingue el PORN las zonas protegidas?
Tiene una estructura concéntrica. En el interior están las áreas de uso restringido, que coincide con la zona más elevada y que constituyen el "núcleo duro" del parque, con una superficie bastante amplia que alcanza las 20 hectáreas.
Después hay un cordón exterior, no exactamente contínuo porque en algunas partes hemos llevado la zona de uso restringido más hacia el borde, pero sería en cualquier caso una zona de uso moderado que actuaría a modo de protección exterior, modulando algunos de los usos. Aquí no seríamos tan restrictivos con los usos, sobre todo con los tradicionales, los que están admitidos en la Ley de Parques Nacionales.
Y por último habría una zona periférica y contínua de protección que rodea todo el parque y en parte de la cual figuraría el paisaje protegido.
Además de todas estas capas concéntricas de protección, tenemos una cosa que es singular respecto de un PORN. Se trata de zonas discontínuas llamadas de transición que no forman parque del parque nacional y que no son figuras de protección en el sentido estricto aunque verdaderamente su función es protectora porque tratan de garantizar un urbanismo sostenible, respetuoso y medido, en toda la zona.
¿Qué es el tan nombrado 'Paisaje Protegido'?
Es una figura que está incluida en la Ley 4/89 de conservación de Flora y Fauna, y se incluye por vez primera en un PORN de un Parque Nacional. El equipo que ha redactado el documento y en el que destacan personas con una importante formación y sensibilidad paisajística ha hecho un esfuerzo porque el PORN contenga unas preocupaciones y unas previsiones de conservación del paisaje muy notables. Podríamos decir que es un PORN paisajista. Tanto es así que para algunas zonas que no están en el Parque Nacional porque no reúnen condiciones suficientes, como es el el ámbito suroccidental (que va desde el Alto del León hasta Santa María de la Alameda) se han propuesto como Paisaje Protegido. Y no sólo en atención a los valores naturales sino porque tiene una componente cultural muy importante. Hablamos del Monasterio del Escorial, la cerca histórica de Felipe II y todo este entorno. Ésta ha sido una propuesta afortunada.
Protección absoluta en el núcleo duro. ¿Cómo se hace eso?
Pues con la regulación del PORN. Es muy estricta y restrictiva especialmente en las zonas de reserva que son interiores a los ámbitos de uso restringido y en las que prácticamente no se puede hacer nada, ni toser. Son zonas enfocadas a la investigación y a la reconstitución de determinados ámbitos que pensamos que pueden necesitar algo de restauración, pero todo queda muy limitado, incluso las propias actividades de gestión.
Luego, en el ámbito de uso restringido seremos bastante estrictos con los usos permitidos que tienen que ser absolutamente respetuosos, por ejemplo se podrán practicar actividades ganaderas pero con sujección a un plan cinegético con unos parámetros compatibles con la conservación. Lo que habría básicamente sería actividades de gestión y no tanto de aprovechamiento.
Y por último en las zonas de uso moderado sí que cabrían aprovechamientos tradicionales conforme a las reglas que figuran en el PORN y que son bastante detalladas.
¿El Parque es compatible con las estaciones de esquí?
Las estaciones quedan enclavadas en las zonas de uso restringido. El problema que tenemos con ellas, que son básicamente el entorno del Puerto de Navacerrada y la estación de Valdesquí, es que son instalaciones que preexisten, llevan ya muchos años, y no es presumible que vayan a desaparecer a corto plazo. En el PORN se indica que si cambiaran las circunstancias socioeconómicas nosotros estudiaríamos su desmantelamiento y por tanto su integración total en el paisaje, como en su momento ocurrió en Cotos.Navacerrada es de ámbito público. Sería mucho más sencillo poder llevarlo a cabo...
Sí, la estación está gestionada por la empresa Deporte y Montaña, que es mayoritariamente de la administración regional, pero la mayor parque de las zonas donde se practica el esquí no están en la zona madrileña sino en la vertiente segoviana, entonces la situación es compleja porque intervienen dos comunidades autónomas. En cualquier caso estamos hablando de estaciones de un tamaño limitado y que adecuadamente gestionadas y con iniciativas de cuidado de las pistas y de integración paisajística o restauración de zonas muy deterioradas, en principio se podrían mantener.
Si en el futuro eso fuera muy mal y cambiaran las circunstancias socioeconómicas de forma radical la administración se haría cargo de que allí no pareciera que hubo una estación de esquí jamás. Pero hoy por hoy las previsiones son mantenerlas porque están enclavadas en el corazón de la sierra y si nosotros cortáramos por una determinada zona para no incluir esas estaciones nos quedaríamos sin una parte sustancial de la zona de cumbres que es importante proteger. Por eso se las ha incluido en el PORN excepcionalmente como zonas de uso especial.
¿Esa excepción podría constituir un problema a la hora de tomar la decisión sobre si incluir o no al Guadarrama en la lista de Parques Nacionales?
Ese tipo de zonas están previstas en el Plan Director de Parques Nacionales y se les da un tratamiento en el un PORN absolutamente acorde a la normativa vigente.
Al haberse recogido como zonas de uso especial y con pautas sobre iniciativas de protección ambiental entiendo que no pueden ser una excusa para que el Parque Nacional de Guadarrama no salga adelante. Además son zonas territorialmente muy limitadas, ya que estamos hablando entre ambas de unas 200 hectáreas en un ámbito donde sólo las zonas de uso restringido ocupan 20.000 y 34.500 hectáreas si hablamos de lo propuesto como parque nacional.
Respecto a las críticas hacia el PORN vertidas por grupos ecologistas, como el Pinar de los Belgas, ¿podrían ser estas las excusas para que el proyecto de la Comunidad no sea exitoso?
Creo sinceramente que tampoco. Nos estamos dejando llevar de un concepción ya antigua, inoperativa y perjudicial de la conservación y que nos lleva a absurdos y contradicciones. Hablando de actividades extractivas: por qué un aprovechamiento maderero (Pinar de los Belgas) que es absolutamente tradicional en la sierra, que lleva practicándose por lo menos desde el siglo XIII según documentos escritos, y gestionado de una manera técnica y con arreglo al arte en cuestión, no es un aprovechamiento tradicional y sí lo es el pastoreo. Éste también es extractivo. Se acaba de declarar un parque en Monfragüe en el que se admite el descorche. ¿Y es que eso no es extractivo?
¿Están contentos los alcaldes de la Sierra?
En líneas generales sí porque aprecian oportunidades importantes. Como dijo la presidenta, hay algunas contrapartidas, sobre todo en términos de practicar un urbanismo respetuoso y sostenible, que en algunas ocasiones son sólo limitaciones de orden estético. Ellos saben que estas limitaciones pueden ser ventajosas desde el punto de vista de impulsar otro tipo de actividades y que aquello se visite más. En general predomina expectación e ilusión en unas nuevas oportunidades que se abren ahora.
¿Cuál es el número de municipios afectados y en qué tendrán que cambiar?
37 dentro del ámbito de estudio de las 100.000 hectáreas de la Comunidad, pero los realmente afectados por la zona de protección son una treintena, entre ellos Cercedilla, Navacerrada, Miraflores de la Sierra o San Lorenzo del Escorial. En el Parque Nacional y en la zona periférica de protección, lo que llamamos preparque, que es el paisaje protegido y el parque regional, será imposible construir, porque es no urbanizable. Eso representa el 75 por ciento.
En el 25 por ciento restante es donde se aplican las condiciones restrictivas de urbanismo. Algunos van a tener que modificar muy poco sus costumbres porque ya actúan de manera muy respetuosa y de manera genérica habrá que cambiar la mentalidad del tipo de planeamiento urbanístico e ir a actuaciones mucho más moderadas. Las consideraciones que incluye el PORN indudablemente tienen un trasfondo de cantidad pero sobre todo de calidad: estético, de adaptación al paisaje, recuperación de los elementos tradicionales, de no generar ningún tipo de edificación que pueda estropear o desmerecer ese paisaje, de ubicación y hasta de continuidad.
Sobre ésta última premisa hay una imposibilidad de generar núcleos alejados de los que ya existen, además el tipo de ocupación residencial será de baja densidad, como mucho dos plantas. Concretamente los que están en las zonas de transición tendrán una regulación urbanística bastante estricta, y luego hay unas áreas que coindicen básicamente con los cuatro núcleos que tenemos en el Valle de Lozoya, es decir, los cuatro únicos municipios que sí están en la zona periférica de Protección del Parque y que son los cascos de Rascafría, Pinilla, Alameda y Lozoya del Valle donde las limitaciones son mayores, con una alternativa de crecimiento vegetativo con unos coeficientes de esponjamiento, pero muy escasos.
¿Se ayudará a reconducir el futuro de estos pueblos?
Sí, se les ayudará en el desarrollo sostenible y en el turismo sostenible con una atención preferente de la Comunidad de Madrid en materia de infraestructuras, sanidad, educación... Pero todos ellos tendrán oportunidades, en el sentido de que se puede generar una mayor actividad relacionada no sólo con ese desarrollo sostenible sino por ejemplo con los empleos derivados de la conservación, guías, guardas, turismo rural, entre otros. Además apoyaríamos iniciativas encaminadas al turismo. El PORN apunta a ayudas para rehabilitación de edificios tradicionales con valor para el turismo rural.
¿Habrá restricciones al uso?
En la Sierra de Madrid nació el alpinismo madrileño y aunque sólo sea por motivos históricos nosotros no podemos restringir el acceso. Lo que hace el PORN es regular de forma muy detallada todos los usos deportivos respetuosos, y salvo en ámbitos muy concretos como la reserva se permitirá el acceso a todo el Parque, controlando el paso por sendas y caminos. Además se potenciará el transporte público para el acceso a las estaciones de esquí para reducir el tráfico de los coches privados.
Gracias a Javixu por la información y el mapa del PORN!.