Esta es la respuesta del Consell de l'Audiovisual de Catalunya
En relació amb el contingut del seu escrit en el que manifesta la seva contrarietat pel resultat del recent concurs públic d’adjudicació de freqüències de ràdio en freqüència modulada, aprovat mitjançant l’Acord del Ple del Consell 174/2008, de 7 de novembre, informar-lo que aquest Acord té el seu fonament en el Reial decret 264/2006, d’1 de setembre, en virtut del qual s’aprova el Pla tècnic nacional de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència. A través d’aquest Pla, s’identifiquen tot un seguit de noves freqüències, afegides a les ja existents, que es consideren disponibles i que han de permetre augmentar una oferta plural i diversa de serveis de radiodifusió sonora per satisfer, tant com sigui possible, la demanda de la ciutadania.
Concretament, de les 105 freqüències disponibles, en virtut del Pla tècnic nacional, 22 han estat reservades per a la prestació del servei públic audiovisual per part de les corporacions locals o per d’altres entitats de titularitat pública local (Resolució PRE/3315/2006, de 17 d’octubre), i 83 per a la seva adjudicació per part del Consell de l’Audiovisual de Catalunya, d’acord amb els articles 46 i següents de la Llei 22/2005, de 29 de desembre, de la comunicació audiovisual de Catalunya (en endavant, LCA). Per tant, en l’Acord del Consell s’han adjudicat freqüències que jurídicament no tenien titular, atès que aquestes són de nova planificació.
El procediment d’adjudicació de freqüències, d’acord amb el nostre sistema jurídic és el de concurs públic basat en la lliure concurrència d’ofertes. Cal advertir que els prestadors que varen accedir amb proves pilot a les freqüències repartides per l’Associació Catalana de Radiodifusió Privada sobre la base del Conveni subscrit amb la Generalitat de Catalunya no varen adquirir cap dret, i ni tan sols cap expectativa de dret, com a conseqüència del fet d’ocupar temporalment i sense títol, una determinada freqüència. Ho diu, a més, el propi Conveni: “La participació d’una empresa emissora en la prova pilot no li atorgarà cap mena de dret en el concurs que es convoqui per atorgar les concessions de les freqüències (...) objecte de la prova”. Així doncs, per a l’adjudicació de les concessions administratives necessàries per la prestació del servei de ràdio s’ha de seguir el procediment reglat en el si del nostre ordenament jurídic. D’aquesta manera, a banda de les previsions contingudes a la LCA, es necessari seguir el corresponent procediment d’acord amb els principis, els tràmits i les garanties expressament i detalladament previstos en la legislació sobre contractes de les Administracions públiques, que configuren aquest procediment sobre la base d’uns criteris públics, transparents, objectius, adequats i proporcionats, i a partir del principi fonamental de la lliure concurrència d’ofertes i la igualtat d’oportunitats.
En aquest sentit, manifestar-li que la valoració de les ofertes, s’ha realitzat d’acord amb els principis esmentats, la normativa audiovisual, la relativa a contractació administrativa i la clàusula 18 del plec de clàusules administratives i particulars per a l’atorgament de concessions administratives per a l’explotació del contracte de gestió indirecta del servei públic de radiodifusió sonora en ones mètriques amb modulació de freqüència de caràcter comercial, els quals constitueixen el marc legal que ha regit en aquest procediment d’adjudicació.
Atentament,
Consell de l’Audiovisual de Catalunya
audiovisual@gencat.cat
Estimado/a señor/a,
En relación con el contenido de su escrito, en el que manifiesta su contrariedad por el resultado del reciente concurso público de adjudicación de frecuencias de radio en frecuencia modulada, aprobado mediante el Acuerdo del Pleno del Consejo 174/2008, de 7 de noviembre, le informamos que este Acuerdo se fundamenta en el Real decreto 264/2006, de 1 de septiembre, en virtud del cual se aprueba el Plan técnico nacional de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia. A través de este Plan, se identifican una serie de nuevas frecuencias, añadidas a las ya existentes, que se consideran disponibles y que han de permitir aumentar una oferta plural y diversa de servicios de radiodifusión sonora para satisfacer, tanto como sea posible, la demanda de la ciudadanía.
Concretamente, de las 105 frecuencias disponibles, en virtud del Plan técnico nacional, 22 han sido reservadas a la prestación de servicio público audiovisual por parte de las corporaciones locales o por otras entidades de titularidad pública local (Resolución PRE/3315/2006, de 17 de octubre), y 83 a la adjudicación por parte del Consejo del Audiovisual de Cataluña, de acuerdo con los artículos 46 y siguientes de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña (en adelante, LCA). Por tanto, en el Acuerdo del Consejo se han adjudicado frecuencias que jurídicamente no tenían titular, puesto que son de nueva planificación.
El procedimiento de adjudicación de frecuencias, de acuerdo con nuestro sistema jurídico, es el de concurso público, basado en la libre concurrencia de ofertas. Conviene señalar que los prestadores que accedieron con pruebas piloto a las frecuencias repartidas por la Asociación Catalana de Radiodifusión Privada sobre la base del Convenio suscrito con la Generalitat de Catalunya no adquirieron ningún derecho, y ni siquiera ninguna expectativa de derecho, por el hecho de haber ocupado temporalmente y sin título una determinada frecuencia. Lo dice, además, el propio Convenio: “La participación de una empresa emisora en la prueba piloto no le otorgará ningún tipo de derecho en el concurso que se convoque para otorgar las concesiones de las frecuencias (…) objeto de la prueba”. Por lo tanto, para la adjudicación de las concesiones administrativas necesarias para la prestación del servicio de radio se ha de seguir el procedimiento reglado en el si de nuestro ordenamiento jurídico. De esta manera, aparte de las previsiones contenidas en la LCA, es necesario seguir el correspondiente procedimiento de acuerdo con los principios, los trámites y las garantías expresa y detalladamente previstas en la legislación sobre contratos de las Administraciones públicas, que configuran este procedimiento sobre la base de unos criterios públicos, transparentes, objetivos, adecuados y proporcionados, y a partir del principio fundamental de la libre concurrencia de ofertas y la igualdad de oportunidades.
En este sentido, manifestarle que la valoración de las ofertas se ha realizado de acuerdo con los citados principios, la normativa audiovisual, la relativa a contratación administrativa y la cláusula 18 del pliego de cláusulas administrativas y particulares para otorgar concesiones administrativas para la explotación del contrato de gestión indirecta del servicio público de radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia de carácter comercial, los cuales constituyen el marco legal que ha regido en este procedimiento de adjudicación.
Atentamente,
Consell de l’Audiovisual de Catalunya
audiovisual@gencat.cat
Mis pensamientos corrieron a una distracción.
