El año pasado una empresa instó al Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón (TDCA) a que acabara con este monopolio, único en las estaciones de esquí en España. Kaihopara Ski School SL, quiere tener la oportunidad de dar clases en este complejo invernal del Pirineo de Huesca, pero se encontró con que no le podían dar licencia para ejercer la actividad, ya que el Ayuntamiento de Sallent había otorgado en 1988 una exclusividad a otra escuela durante medio siglo y por un cánon de tan solo 300 euros anuales
La Escuela Española de Esquí de Formigal, una sociedad privada con 70 socios, entre ellos el alcalde, que trabajó como monitor y en ocasiones sigue dando clases, es, desde 1988, la única que puede dar clases. No obstante el TDCA aconseja al Ayuntamiento de Sallent, a que abra la posibilidad a otras empresas, tal como recoge este lunes la edición digital del El Heraldo de Aragón.
Aunque la estación de esquí está gestionada por el Grupo Aramón, la competencia de las actividades que se ejercen en las instalaciones de Formigal, es en exclusiva del Ayuntamiento de Sallent, como propietaria de las montañas donde están pistas y remontes.
Esta situación también se da en Panticosa, donde una sola escuela también tiene el monopolio otorgado por el Ayuntamiento pantucuto.
Que una escuela tenga el monopolio de la enseñanza del esquí en una estación es algo que no se da en ningún otro complejo invernal de nuestro país. Aunque pueda darse el caso de que en alguno de estos centros haya una sola empresa, no es por exclusividad, sino que por tamaño no ha habido interés de otra escuela.
Todas las grandes estaciones del Pirineo tienen varias escuelas para escoger. Centrados en Huesca, el Heraldo de Aragón recuerda que en Cerler hay nada menos que 10 empresas que ofrecen clases con 225 profesores. En Candanchú hay 4 y en Astún 2, con unos cien trabajadores en cada una.
Esta situación de exclusividad ocurrió también hace unos años en otras estaciones como la situada en la Val d'Arán. Allí hace unos 20 años el Tribunal Catalán de Defensa de la Competencia determinó la existencia de un abuso de posición dominante por parte de una escuela asociada a Viajes Baqueira, que estaba prohibida por ley pese a que la estación es totalmente privada y sin ningún tipo de gestión pública. Instó a Baqueira Beret S.A. a abstenerse de estas prácticas en el futuro, le impuso una sanción de 3.000 euros y le ordenó, entre otras cosas, que los carteles de colas preferentes en los remontes beneficiaran a todos los centros.
También existen resoluciones del Consejo de Defensa de la Competencia de Andalucía respecto a Sierra Nevada.
El TDCA no ha seguido los criterios de sus colegas en otras autonomías, pero abre una posibilidad al reconocer la existencia de un cierre de mercado en Formigal y recomienda revisar de oficio la concesión, eliminando los aspectos restrictivos de la competencia, "su carácter exclusivo y excluyente", y dice que
la enseñanza del esquí es una actividad económica y debería desarrollarse en un marco competitivo, por lo que las administraciones deberían abstenerse de introducir restricciones o barreras injustificadas a la competencia".
La denuncia seguirá por otros canales
No obstante la situación no se acaba aquí, ya que según recuerda El Heraldo de Aragón, Kaihopara tiene presentada una denuncia ante la Comisión Europea y está valorando además recurrir el archivo de la denuncia por parte del Tribunal de la Competencia y ha iniciado un procedimiento de revocación de oficio por vulneración del artículo 14 de la Constitución sobre la igualdad de los españoles ante la ley. También hay un proceso abierto en el juzgado contencioso-administrativo de Huesca.
La revisión de oficio es la potestad que tienen las Administraciones Públicas (en este caso el Ayuntamiento de Sallent) de revocar los actos administrativos que, previamente, han dictado mediante la emisión de un nuevo acto, modificando su contenido, sustituyéndolo o, simplemente, eliminándolo.
El caso también está en conocimiento del Ministerio de Asuntos Económicos. La Secretaría del Consejo de la Unidad de Mercado emitió un informe, enviado a la DGA y al Ayuntamiento, en el que dice que si bien está reconocido un régimen de autorización para el acceso a la enseñanza de deportes de nieve en un monte público, se debe justificar por qué se limita el número de operadores económicos a uno solo y que no parece que en este caso esté argumentada la restricción.
